В резултат на членството на РБългария в Европейския съюз, в страната ни директно, по силата на редица актове, започна да се прилага митническото законодателство на Европейската общност, като в областта на митническите режими се премина към деклариране по електронен път на стоките под режим “транзит”. Съгласно разпоредбите на Регламент № 837/2005 на Съвета и Решение № 4 от 2005 г. на Смесения комитет ЕС/ЕАСТ за общ транзитен режим в страните членки на ЕС, и в страните членки на Конвенцията за общ транзит, декларирането за поставянето на стоките под режим “транзит” задължително се извършва по електронен път. В резултат на членството на РБългария в Европейския съюз, в страната ни директно, по силата на редица актове, започна да се прилага митническото законодателство на Европейската общност, като в областта на митническите режими се премина към деклариране по електронен път на стоките под режим “транзит”
1. Съгласно разпоредбите на Регламент № 837/2005 на Съвета и Решение № 4 от 2005 г. на Смесения комитет ЕС/ЕАСТ за общ транзитен режим в страните членки на ЕС, и в страните членки на Конвенцията за общ транзит, декларирането за поставянето на стоките под режим “транзит” задължително се извършва по електронен път. Конвенцията за общ транзитен режим бе създадена в резултат на Решение на Съвета на Европейските общности от 15.06.1987 г. с цел въвеждането на общ транзитен режим на търговия между държавите членки на Общността, и страните членки на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), и улесняване пренасянето на стоки в рамките на тези търговски взаимоотношения. Електронното деклариране у нас стана задължително от 2006 г. Електронното деклариране при режим “транзит” за РБългария се въведе от датата на присъединяването на страната ни към ЕС, т.е. от 01.01.2007 г. По правната си същност декларирането е онова действие, чрез което дадено лице изразява чрез установени форми и начини желанието си за прилагане на определен за дадена стока митнически режим. Възможностите за деклариране пред митническите органи са уредени в чл. 67, ал. 1 ЗМ, където е предвидено, че декларирането пред митническите органи се реализира: 1.писмено; 2. по електронен път; 3. устно; 4. чрез друго действие, с което държателят на стоките изявява своето желание да ги постави под митнически режим. Освен това, по силата на чл. 66, ал. 1 ЗМ всяка стока, предназначена да бъде поставена под митнически режим, подлежи на деклариране за съответния режим. Когато съответното лице следва да извърши деклариране по електронен път, а то за определени режими е задължително, то в тези случаи се прилагат разпоредбите на чл. 134, 135 и 136 ППЗМ. За уреждането на условията и реда за деклариране пред митническите органи по електронен път Министерството на финансите прие Наредба № 5 от 29.06.2006 г. за условията и реда за деклариране пред митническите органи по електронен път (обн. ДВ, бр. 55 от 2006 г., изм. и доп. бр. 2 от 2007 г.). В чл. 2 на същата наредба се посочва, че електронното деклариране може да се извършва чрез: 1. обмен на EDI2 стандартни съобщения (електронен обмен на данни) чрез предварително изградена връзка от тип “система система” между информационната система на декларатора и митническата информационна система; 2. въвеждане на информацията, изисквана за изпълнение на митническите формалности, в митническата информационна система чрез интернет-страницата на Агенция “Митници” на адрес: www.customs.bg. Според някои автори в областта за електронен обмен на данни ООН препоръчва да се използва стандартът EDIFACT, съгласно който документите се представят чрез стандартни електронни съобщения за данни EDI (electronic data interchange). На базата на EDIFACT е разработено стандартно EDI съобщение, съответстващо на Единния административен документ (ЕАД), т.е. на писмената митническа декларация CUSDEC (custum declaration). Считано от 01.07.2009 г., всички декларатори за режим “износ” трябва да имат регистрация за подаване на митнически документи по електронен път. Фирмите, които вече имат изградена връзка от типа “система система” за подаване на митнически документи по електронен път за режим “транзит/ТИР”, могат да я използват и за режим “износ”. Във връзка с директното действие на регламентите, свързани с митническото законодателство, директорът на Агенция “Митници” издаде Заповед № ЗАМ-324 от 04.06.2009 г., с която на основание чл. 6, ал. 1 от Наредба № 5 от 29.06.2006 г. за условията и реда за деклариране пред митническите органи по електронен път и във връзка с влизане в сила от 01.07.2009 г. на Регламент (ЕО) № 648/2005 на Европейския парламент и Съвета, за изменение на Регламент (ЕИО) № 2913 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността относно засилване на мерките за сигурност за стоките, въвеждани или напускащи митническата територия на Общността, утвърди Функционална спецификация за електронен обмен на данни (EDI стандартни съобщения) при деклариране по електронен път за режим “транзит” с ЕАД и карнет ТИР, чрез предварително изградена връзка от тип “система система”. С друга заповед на директора на Агенцията бе утвърдена Функционална спецификация за електронен обмен на данни по електронен път за износните режими чрез предварително изградена връзка от тип “система система”. Декларирането по електронен път се извършва по два начина. Първият начин представлява електронен обмен на данни между декларатора и митническите органи и се извършва чрез взаимодействие на информационната система на декларатора и митническата информационна система, като се използват EDI стандартни съобщения, подписани с универсален електронен подпис. Получаването на всяко изпратено EDI стандартно съобщение трябва да бъде потвърдено от системата получател. Деклараторът самостоятелно и за своя сметка комплектова своята информационна система с необходимите апаратни, системни, мрежови и телекомуникационни средства, като връзката се осъществява с криптиран мрежов канал. Необходимо е също така деклараторите да осигурят нужните програмни и технически средства за защита на информацията, да се реализира нужната свързваемост между техните информационни системи и митническата информационна система. Електронният обмен на данни се осъществява чрез: 1. Интернет; или чрез 2. директна некомутируема (арендована) линия между мрежовия възел на декларатора и Централното митническо управление. Преди въвеждане kа връзката между информационните системи се провеждат тестове за съвместимост по процедура, указана в Приложение № 1 от Наредба № 5 от 29.06.2006 г. Вторият начин за електронно деклариране е чрез въвеждане на данните директно в предназначения за целта формуляр на интернет-страницата на Агенция “Митници”, позволяващ преглед, редактиране, подписване с универсален електронен подпис, както и изпращане до митническата информационна система на електронна митническа декларация. Препоръчително е интернет порталът на Агенция “Митници” да се използва само в случай на аварийна процедура, когато системата на търговеца има проблем. При електронния обмен на данни между декларатора и митническите органи е необходимо деклараторът да притежават универсален електронен подпис и да бъде регистриран по реда на Наредба № 5 от 29.06.2006 г. Освен електронния подпис е нужно и валидно удостоверение, издадено от доставчика на удостоверителни услуги, тъй като информационната система на митниците приема съответните декларации, само ако са подписани с електронен подпис. Приемането и обработката на подадената митническа декларация се извършва в рамките на работното време на съответното митническо учреждение, като при необходимост митническите органи могат да изискват електронната митническа декларация да бъде представена и на хартиен носител съгласно изискванията за писмено деклариране пред митническите органи. Регистрацията на юридическите лица (ЮЛ) и едноличните търговци (ЕТ) се извършва, като регистрационната форма се подписва с валиден универсален електронен подпис с титуляр юридическо лице или ЕТ, от лица с представителна власт или упълномощени от тях лица. Регистрацията на физическо лице се извършва, като регистрационната форма се подписва с валиден универсален електронен подпис на съответното физическо лице. В случаите, когато регистрацията на юридическо лице или едноличен търговец се извършва от упълномощени лица, в митническото учреждение се подават следните документи: 1. писмена заявка за регистрация по образец съгласно Приложение № 3 към Наредба № 5 от 29.06.2006 г., подписана от лице с представителна власт; 2. удостоверение за актуална съдебна регистрация оригинал или нотариално заверено копие; 3. нотариално заверено пълномощно, с което лицето е упълномощено: а) да извърши регистрацията; б) да подава митнически документи по електронен път от името на юридическото лице или едноличния търговец; в) да извършва промени в регистрационната форма. След приемане на заявката от митническото учреждение данните от нея се въвеждат в митническата информационна система С електронно съобщение на електронния пощенски адрес на юридическото лице или едноличния търговец се потвърждава стартираният процес на регистрация. Лицето, което извършва регистрацията, декларира верността на данните след тяхното въвеждане и подписва съдържанието на регистрационната форма с универсалния си електронен подпис. Данните се изпращат до митническата информационна система, която от своя страна отказва регистрация за деклариране по електронен път при неуспешно преминаване на контрола за валидност на данните от регистрационната форма. За потвърждаване или отказ на регистрацията митническата информационна система визуализира съобщение, което се изпраща на декларатора. Електронната митническа декларация се подава пред митническото учреждение, в което ще се представят стоките, освен ако в даден закон не е предвидено друго. Тя се изпраща до митническата информационна система, ако отговаря на функционалната спецификация за съответния митнически режим и има временен регистрационен номер. Митническата информационна система проверява дали полученото стандартно съобщение отговаря на изискванията съгласно Наредба № 5 от 29.06.2006 г. и след проверката изпраща съобщение, че електронната митническа декларация се счита за подадена, или съобщение, че EDI стандартното съобщение не отговаря на изискванията на наредбата и с описание на откритите грешки. При обработката на електронната митническа декларация митническата информационна система проверява валидността на универсалния електронен подпис и извършва формален и логически контрол за съответствие на получената електронна митническа декларация, в който се включва: 1. проверка на структурата на електронния документ; 2. проверка на пълнотата и коректното попълване на полетата на електронния документ в съответствие със заявения митнически режим, вид на транспорта, особеностите на декларираните стоки, наличието на предшестващи митнически режими и други условия, съгласно функционалната спецификация; 3. проверка на използваните номенклатури и класификатори; 4. контрол за съответствието на взаимосвързаните полета на електронния документ. След извършване на посочения контрол електронната митническа декларация се приема в митническото учреждение и получава регистрационен номер. След завършване на формалния и логическия контрол митническата информационна система изпраща на декларатора съобщение отговор за приемането на митническата декларация в съответствие с чл. 222, ал. 2 от Регламент (ЕИО) № 2454/93, или съобщение с описание на откритите грешки, поради които електронната митническа декларация не е приета. При проверка на електронната митническа декларация взаимодействието между митническата информационна система и информационната система на декларатора се извършва чрез обмен на съобщения по функционалната спецификация за съответния митнически режим. В случаите на разрешаване вдигането на стоките митническата информационна система изпраща до информационната система на декларатора съобщение отговор в съответствие с чл. 222, ал. 4 от Регламент (ЕИО) № 2454/93. Когато митническият режим, под който са поставени стоките, изисква разпечатване на документ, придружаващ стоките, той се отпечатва от митническата информационна система. Митническите органи могат да разрешат документът да се отпечатва от информационната система на декларатора. Електронната форма на митническо деклариране законово бе регламентирана в Закона за митниците през 1999 г., но се прилага опитно от началото на 2000 г. Въведена като незадължителна форма на деклариране, тя успя да се превърне в задължителен начин на деклариране за определени режими. Дали тази възможност ще ускори освобождаването на декларираните товари и дали е по-удобна и ефективна отговор на този въпрос ще може да се даде едва след проверката на времето и анализ на практиката на икономическите оператори. Ана Стоилова, главен юрисконсулт на Митница Благоевград _________________ От 1 юли тази година в страната ни се въведе обновена версия на компютърна система на транзитно преминаване или т.нар. NCTS система, която е първата от електронните митнически системи на Общността. Тези системи имат обща функционална и техническа спецификация, използват обща комуникационна мрежа, притежават общ системен интерфейс за обмен на данни между отделните страни членки. Всяка страна поддържа своя национална система, притежава национална база данни и има своя национална комуникационна система. NCTS системата се основава на обмена на електронни съобщения, които заместват различните хартиени документи и определени действия при предишната транзитна процедура, осъществяваща се на хартия. Електронният обмен се осъществява на три нива: между икономическите оператори и митницата, т.нар. външен домейн, между отделните държави членки и Комисията, т.нар. общ домейн, и вътре, между митническите учреждения на съответната държава, т.нар. национален домейн. NCTS системата се прилага за всички общи и общностни транзитни операции, независимо от вида на транспортното средство, с изключение на опростените процедури. В NCTS системата са включени не само всички държави членки на Общността, но и страните членки на Европейската асоциация за свободна търговия. “EDI” (electronic data interchange) е предаването между информационни системи на данни, структурирани в съответствие с приети стандарти за съобщения по електронен път. “Стандартно съобщение” е предварително определена структура, общоприета за електронно предаване на данни. Панева, Л., “Митническо деклариране по електронен път”, публикувано в “Сиела Експерт Митница”. “Митническа информационна система” е съвкупност от системен и приложен софтуер, хардуер, мрежи и комуникации, използвани от митническите органи за събиране, обработка, натрупване, съхранение, търсене и разпространение на информация от митническите документи. “Електронна митническа декларация” е подписан с универсален електронен подпис електронен документ, съдържащ данни, съответстващи на данните, които се изискват за писмената митническа декларация. “Икономически оператор” юридическо лице, едноличен търговец, местно физическо лице и чуждестранно физическо лице, което подава митнически документи по електронен път към Агенция “Митници”. Тагове : митници
0 Comments
Your comment will be posted after it is approved.
Leave a Reply. |
ПолезноСчетоводна кантора КТК Консулт Пловдив /
|